根据区委统一部署，2023年10月14日至11月17日，区委第一巡察组对城子河区农业农村局进行了黑土地保护利用专项巡察。2024年1月29日，区委巡察组向城子河区农业农村局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，抓好巡察整改工作

巡察反馈后，区农业农村局坚决扛起巡视整改主体责任，党组书记立即召开党组会议，传达了区委巡察组关于巡察区农业农村局的反馈意见，对反馈的问题认真进行研究部署，专题审议通过《巡察反馈意见整改工作机构》和《巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》及《区委第一巡察组反馈意见整改工作责任清单》，会上，党组书记指出，区农业农村局党组成员要高度认识此项工作的重要性，按照责任分工抓好问题整改。2月19日，区农业农村局及时召开专题民主生活会，局班子成员认真开展批评与自我批评，剖析根源，并要求各位责任领导自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内的问题整改自觉担起领导责任。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实做好整改工作“后半篇文章”。

根据巡察反馈意见指出3个方面13个问题和提出的整改意见建议，研究制定整改措施30条，截至2024年4月29日，巡察反馈意见指出的问题13个全部完成整改。

二、坚持问题导向，确保整改取得扎实成效

（一）落实主体责任，抓实基础性工作

1.认真学习习近平总书记关于耕地保护、黑土地保护重要论述

一是专题组织学习习近平总书记关于“耕地是粮食生产的命根子”“坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线”“要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好”等关于耕地保护、黑土地保护重要论述问题。提升对黑土地保护工作的认识。

二是以党组会议“第一议题”的形式及时跟进学习习近平总书记关于耕地保护的重要论述精神。

2.强化黑土地保护意识

一是聘请黑龙江金飞测绘工程有限公司完成编制高标准农田建设规划。

二是在政府第34次常务会议上向区政府汇报黑土耕地“田长制”工作，今后定期向区政府汇报黑土耕地“田长制”相关工作。

3.加强法律法规的学习和宣传

一是召开黑土地专题会议，深入学习《黑土地保护法》《耕地保护条例》，今后定期组织全局领导干部学习黑土地保护方面的法律法规和业务知识，强化黑土地保护意识。

二是在活动日、普法日等重要时间节点，组织宣传《黑土地保护条例》《耕地保护条例》等重要法律法规。自2024年2月以来，共在5次活动中进行普法宣传。

4.加强耕地、黑土地保护制度建设

一是建立了区政府主管区长为主任，农业农村局局长、自然资源和规划局局长为副主任的“田长制”工作体系，确保及时督导各成员单位履行工作职责。

二是加强实地督察，各级田长切实履行督察巡田职责，对破坏耕地的行为做到早发现、早制止、早报告，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

三是下发制度考核方案，防止自评报告出现缺漏项，确保各成员单位依据自身工作职责切实做好自评工作。向各成员单位及时收取提交的田长制工作总结。

5.严格履行黑土地保护职责

一是协调自规局构建基本农田和永久基本农田信息台账，并提示自规局审核涉密性，将可共享范畴内的数据提供给农业农村局以及两乡。

二是经梳理，我区2020年以来以退耕还林重点工作任务十五度以上坡耕地退耕面积为9.54公顷，后从鸡冠区划归0.07公顷，共计9.61公顷，2020年完成2.69公顷，2021年又完成退耕面积为2.37公顷，采取水土保持措施面积为4.55公顷，完成我区十五度以上坡耕地退耕任务。

三是按照《关于加强协调联动严格管控耕地流向其他农用地防止“非粮化”的通知》（黑自然资发〔2023〕59号）文件中“鼓励优先使用荒山荒坡、未利用地、零散地块、不能稳定利用的耕地、坡耕地（25度以上）等开展植树造林，对占用耕地的，要落实“先补后占”补充同等数量耕地”要求，对我区25度以上耕地、坡耕地进行调查。我区现有25度坡地一块，正在对面积进行调查确认，下一步我区将认真抓好工作落实，履行黑土地保护职责。

（二）落实管理和监督责任，推动工作质效落实落细

6.加强农药包装废弃物回收工作

一是加强宣传教育，提高农民对农药包装废弃物正确处理的认识和意识。

二是在回收点设立明显的标识牌，定期清理和处理回收的废弃物。

三是指导两乡加大规范回收力度，杜绝乱扔乱弃现象，更好的完成省市级下达农药包装废弃物回收90%的任务。

7.压实乡村两级耕地保护责任

一是两乡建立和完善《行政执法人员资格管理办法》《行政执法告知制度》《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》等各项管理机制，协调两乡坚持常态化管理与专项整治相结合加强巡查管理，坚决取缔违规违法行为。

二是强化乡村两级耕地保护责任，两乡开展学习黑龙江省耕地保护条例，提高耕地保护意识。

三是加强与两乡沟通，及时了解乡级发生的违法占地案件。

（三）严格落实保护措施，推进耕地质量提升力度

8.提高黑土地质量管理工作

一是深入乡村、田间地头进行技术指导，发放测土配方施肥建议表300份，回收废旧农膜宣传单1000张。

二是建设“三新”航化作业展示区0.5万亩，长青乡红卫村和永丰乡永红村，集成推广化肥减量增效“三新”技术模式，通过化肥减量增效技术建设新技术、新产品、新机具，逐步构建现代化科学施肥技术体系，打造测土配方施肥和化肥减量增效升级版。

三是积极开展化肥减量增效、有机肥代替化肥等技术指导工作，指导农户做好田间管理，在秋收时期，指导农户秋翻整地，采取合理的秸秆还田措施，起到良好的还田。2023年城子河区减少化肥4.5吨，有机肥施用面积0.3万亩，测土配方施肥面积3.5万亩。完成三新航化作业0.5万亩。

9.加强对建设项目监管

一是加强对在建项目监管，制定《鸡西市城子河区一般债券资金项目侵蚀沟治理工程（2022年度）项目管理规定》《2022年鸡西市城子河区中央预算内高标准农田建设项目管理规定》。

二是对监理单位严肃批评并追加责任，严格要求监理单位及时对进场材料进行检查并严格履行监理现场监督、检查的职责。

三是2022年侵蚀沟项目建设中17号、18号侵蚀沟沟块石逊径超过设计要求比例范围；对于超出设计要求比例的石块进行更新；7号、10号侵蚀沟沟沿无纺布裸露，未进行埋压处理问题对于裸露的无纺布已于2023年10月26日进行填埋砂并在砂子的表面再次填埋土，进行压实处理。4号、17号侵蚀沟紫穗槐成活率低，已于2024年4月30日完成紫穗槐补植工作。

四是立即要求监理单位及施工单位对高标准农田建设项目的进场材料进行严格审核，并严格履行监理现场监督、检查的职责。要求施工单位立即对新华村及丰安村晾晒场伸缩缝灌硅酮胶，正阳村过水路面警示桩按设计要求涂刷反光漆。

三、巩固整改成果，落实从严治党主体责任

区农业农村局整改工作取得阶段性成效，但仍需进一步推进。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，继续把巡察整改工作作为重大政治任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以实实在在的整改成效把全面从严治党不断引向深入。

（一）提高站位，压实责任。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，进一步提高政治站位和政治觉悟，全面落实整改工作主体责任，全力抓好后续整改工作，“一把手”亲自部署研究，加强督导检查，持之以恒做好巡察整改“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）持续发力，扎实推进。以严的标准、实的作风统筹推进后续整改任务，对已经完成和取得阶段性成果的整改事项适时开展“回头看”，进一步巩固提升，坚决防止问题反弹；对整改未完成的事项，采取专项督查、重点督办等方式，确保整改工作按计划推进、按要求完成。

（三）建立制度，完善机制。紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，举一反三，坚持综合施策、标本兼治，不断深化改革，着力扎紧制度笼子，加强源头治理，推动形成长效工作机制。同时，强化对制度落实情况的督查，对执行制度不认真、搞变通、打折扣的人和事严肃问责到底，让组工干部真正知敬畏、守底线。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0467-2436110；邮政信箱：鸡西市城子河区第二办公区农业农村局；电子邮箱：2369431@163.com

                      中共城子河区农业农村局党组

2024年6月24日