《中国纪检监察报》报道我省纪检监察机关常态化、规范化开展会商工作情况 密山市纪委监委相关做法被关注

4月17日，《中国纪检监察报》新探索版刊文《黑龙江以落实会商机制为抓手强化派驻监督 推动同题共答同向发力》，报道黑龙江省纪检监察机关常态化、规范化开展会商工作情况，其中，密山市纪委监委相关做法被关注。

二十届中央纪委二次全会强调，要完善派驻监督体系机制，推进派驻机构、派出机构全面运用监察权。黑龙江省纪检监察机关把推进会商工作作为深化纪检监察体制改革的重要任务，以落实会商机制为载体，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，有力推动主体责任和监督责任同向发力、同频共振、同题共答。

黑龙江省牡丹江市纪委监委充分发挥派驻监督“探头”作用，用好用活会商机制，推动驻在部门履职尽责、落实整改。图为4月11日，该市纪委监委第六监督检查室和驻市农业农村局纪检监察组工作人员，就水利工程建设领域腐败问题专项整治中有关问题整改情况，在市河湖水系连通治理工程（三期）项目现场同市水务局同志开展实地会商。马广莉 摄

“对处级以下干部违纪违法问题，厅党组要高度重视，要紧盯管钱、管项目、管审批、管决策等权力集中的重点岗位，健全完善监督体制机制……”黑龙江省纪委监委驻省公安厅纪检监察组就履行派驻监督职责中发现的问题，近日与省公安厅党组召开2023年度首次会商会议进行交流研商，并提出意见建议。

这是黑龙江省纪检监察机关常态化、规范化开展高质量会商的一个例子。

二十届中央纪委二次全会强调，要完善派驻监督体系机制，推进派驻机构、派出机构全面运用监察权。

在实践中，黑龙江省纪委监委把推进会商工作作为深化纪检监察体制改革的重要任务，出台专门制度，明确“商什么”“怎么商”，并做好会商“后半篇文章”。全省各级纪检监察机关及派驻机构以落实会商机制为载体，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，有力推动主体责任和监督责任同向发力、同频共振、同题共答，将会商成效转化为治理效能。

健全机制压实责任，确保会商高质量

水利工程建设领域腐败问题专项整治中，监督检查发现的问题整改情况如何？各部门自查自纠发现的问题，是否整改到位？4月11日，黑龙江省牡丹江市纪委监委第六监督检查室与驻市农业农村局纪检监察组组成检查组，来到市河湖水系连通治理工程（三期）项目现场，与市水务局开展实地会商。

“绥芬河市水务局在自查自纠中发现，寒葱河水利堤防工程、中小河流治理洛河防洪（二期）工程项目向四家施工单位多支付工程款46.18万元，已责令全部追回”“海林市农业开发服务中心自查自纠发现，该市2020年高标准农田建设项目未完成竣工验收，现已立行立改，并竖立公示牌接受监督”……经会商，检查组了解到各部门整改进展。

“对已经完成整改的，要进行归纳整理、巩固成效；对还在整改中的，要细化措施，确保整改到位；对需要长期整改的，还要建立深入治理长效机制。”牡丹江市纪委监委第六监督检查室有关负责同志说，将把整改落实情况纳入日常监督必听、必看、必察的内容，确保专项整治扎实开展，取得实效。

开展会商工作是推动派驻机构改革向纵深发展的具体举措，也是履行监督首责、推动主体责任落实的有力抓手。黑龙江省纪委监委对加强会商工作高度重视，出台《关于进一步加强和改进省纪委监委派驻纪检监察组与驻在部门党组（党委）定期会商工作的意见》，规范会商工作程序。省纪委监委各监督检查室充分发挥指导督促和服务保障作用，推动省级派驻机构、市（地）纪委监委一体推进、层层落实，增强开展会商工作的自觉性和主动性。

明确“商什么”，是开展好会商工作的关键。

去年以来，黑龙江省纪委监委围绕“新时代全面加强政治监督”“开展‘全省能力作风建设年’活动”等，先后设定了“贯彻落实习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神情况专项会商”和“能力作风建设年专项会商”等议题，要求派驻机构围绕议题做好会商前的准备，重视交流研商、推动问题整改落实、提升会商质效。

今年2月，黑龙江省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组分别与3家综合监督单位召开了全年全面从严治党沟通会商会议。会前，该纪检监察组结合日常监督、问题线索处置、案件查办等工作，有针对性地开展调查研究，为选好会商议题、提出有针对性的问题和建设性意见建议做好充分准备。

“我们提前与驻在部门党组研究会商内容，并征求了省纪委监委相关监督检查室的意见，最终确定了本次会商的议题。”该纪检监察组有关负责同志介绍，其中，指导省自然资源厅确定了10个方面会商事项，指导省林草局确定了4个方面会商事项，指导省林科院确定了3个方面会商事项。议题确定后，该纪检监察组与驻在部门党组就有关议题梳理了问题清单和整改措施，为开好会商会议打下坚实基础。

“我们发现个别派驻机构在会商中提出的问题‘分量’不够，会商质量不高，难以保证驻在部门深刻认识问题。”黑龙江省纪委监委有关负责同志说，围绕如何使会商从务实发现问题到明确指出问题再到推动解决问题，省纪委监委在调研总结的基础上，形成了《关于推进会商内涵式发展的报告》，对推进会商高质量发展提出了针对性建议，推动派驻监督提质增效。

查摆问题靶向监督，提升会商精准度

自今年春季学期起，黑龙江省将义务教育和普通高中学校寄宿制低保家庭学生就餐补贴，大中专院校家庭经济特殊困难学生价格临时补贴，这两项学生资助资金纳入惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放，让符合条件的家庭经济困难学生和补贴对象能够更及时便捷地享受到党和政府的惠民政策。

怎样让好政策起到好效果，真正惠及于民、惠及于农？今年3月上旬，黑龙江省纪委监委开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”领域“微腐败”问题专项整治。

专项整治一启动，省纪委监委驻省财政厅纪检监察组就迅速与驻在单位开展专题会商，研究部署财政系统专项整治工作，督促相关业务主管部门做好相关补贴政策和资金情况梳理，着重查找各环节廉政风险点，找准隐患。

“我们梳理了2020年以来各类直接兑付到人到户和单位，以及已纳入和未纳入‘一卡通’平台发放的惠民惠农财政补贴项目，深入查摆廉政风险点。”省财政厅有关负责人介绍，连日来，该厅按照会商要求，依托“一卡通”工作专班，积极配合省纪委监委和驻厅纪检监察组开展好专项整治工作，让各类惠民惠农补贴资金发放更精准、更便捷、更高效。

会商是手段，监督是本质。黑龙江省纪检监察机关及派驻机构把会商工作作为强化日常监督的具体措施，前移监督关口，通过会商凝聚监督力量、整合监督信息、形成监督合力。

全省各级纪委监委及派驻机构充分发挥会商的政治属性，围绕驻在单位推进中心工作中的重点难点问题交流研商，推动政治监督具体化、精准化、常态化。驻省人社厅纪检监察组与省人社厅党组围绕社会保障基金管理存在短板、保就业措施不够有力有效、防范化解养老金发放风险意识不强等问题开展会商，直截了当揭丑亮短，深挖问题根源。哈尔滨市纪委监委在专项会商“规定动作”基础上，增加围绕对“一把手”和领导班子监督开展专项会商的“自选动作”，提升监督精准性和实效性。密山市纪委监委加大春耕备耕资金发放和审批环节监督力度，驻市农业农村局纪检监察组与驻在部门开展会商，积极联动金融行业主管部门，推动快速解决农户春耕备耕资金周转难题。

在用好用活定期会商、专题会商基础上，黑龙江省纪委监委推动各派驻机构创新工作方式，围绕重大苗头性、倾向性问题开展即时会商，推进会商监督抓在日常、融入经常。去年以来，全省纪检监察机关及派驻机构共开展会商15881次，派驻机构会商工作实现省市县三级全覆盖，有力促进了驻在单位党组（党委）全面从严治党、党风廉政建设工作走深走实。

推动整改跟踪问责，增强会商实效性

走进黑龙江天有为电子股份有限公司的表盘生产车间，记者看到，工人们配合默契、有序作业，一条条生产流水线开足马力，一片繁忙景象。

此前，这家经营形势持续向好、生产规模不断扩大的企业，一度遇到生产资料短缺难题，企业发展受到制约。企业负责人吕冬芳向驻企包联干部反映相关情况后，问题很快得到解决。

“现在企业诉求有了直达反映通道，我们放心投资、安心经营、专心发展的信心更足了！”吕冬芳对前来回访的省纪委监委驻省工信厅纪检监察组工作人员说，今年一季度企业产品订单突破30亿元。

这家企业的良好发展势头，体现出省纪委监委驻省工信厅纪检监察组与驻在部门开展专项会商，督促工信系统落实“省市县乡四级包联重点企业（项目）、联系服务民营企业直通车”机制，推动构建“万名干部进万企”服务体系的直接成效。

今年以来，结合全省深化能力作风建设“工作落实年”活动，黑龙江省纪委监委围绕四级包联机制运行质效、惠企政策推动落实等方面，要求相关派驻纪检监察组定期与驻在单位进行会商，随时了解四级包联机制落实情况，压实四级包联工作责任，督促联企干部通过上门走访、政策解读、梳理问题清单等方式，为企业全方位“把脉问诊”。据介绍，全省共有2.4万名干部投入包联企业和项目中，包联企业达57.2万户，覆盖率91.1%，帮助企业第一时间解决堵点、难点、痛点问题，为营商环境不断优化提供助力。

推动会商事项落地落实，并形成常态化长效化机制，是做好会商“后半篇文章”的关键之举。

全省纪检监察机关及派驻机构坚持发现问题与整改落实并重、标本兼治与成果运用相结合，把会商监督进一步融入部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，将会商成效转化为治理效能，推动被监督单位持续优化政治生态、提升治理能力。

针对上个季度驻省住建厅纪检监察组在会商中提出的“个别党员干部能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为”问题，省住建厅日前出台《关于在全省住建系统实行容错免责清单机制的指导意见（试行）》，提出11个方面容错免责适用情形和8种不予容错免责情形，鼓励干部担当作为。

为确保会商部署的整改任务落实落地，防止会商整改工作“雨过地皮湿”，黑龙江省纪委监委督促各派驻机构紧盯问题整改不放松，持续跟踪问责问效。同时，充分发挥考核指挥棒作用，不断完善会商评估体系，把会商工作列入年度派驻纪检监察组履职及自身建设情况考核指标，督促派驻机构认真抓好会商机制贯彻执行，提升会商工作质效。

“接下来，我们还将持续巩固拓展会商工作成果，不断完善会商规范化机制，以会商工作的提质增效，推进派驻监督从有形覆盖到有效覆盖转变。”